Xây dựng cơ sở hạ tầng là hoạt động mà quốc gia nào cũng cần phải thực hiện. Liên quan đến vấn đề thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng được rất nhiều người quan tâm và muốn có câu trả lời về vấn đề này. Bài viết này chúng tôi sẽ giới thiệu và chia sẻ cho các bạn liên quan đến vấn đề quyết định các dự án đầu tư xây dựng theo pháp luật Việt Nam hiện hành.
Tìm hiểu về các dự án đầu tư xây dựng
Đầu tư xây dựng là hoạt động nói về việc phát triển các công trình cơ sở hạ tầng, cơ sở kỹ thuật và hạ tầng kinh tế. Hoạt động đầu tư khác với hoạt động đầu tư xây dựng.
Hoạt động đầu tư xây dựng là hoạt động kiến tạo nên các công trình như giao thông, công trình thuỷ lợi, công trình điện lưới, trường học, nhà cửa, công sở, nhà máy,… các công trình phúc lợi xã hội phục vụ phát triển kinh tế, xã hội.
Như vậy các dự án đầu tư xây dựng có đặc điểm rất riêng đó là không có lợi nhuận. Các công trình phi lợi nhuận và lợi nhuận cho mọi người, cho cộng đồng và cho xã hội đối với các công trình vốn nhà nước. Vậy cá nhân hay tổ chức nào có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng?
Thẩm quyền phê duyệt theo luật Việt Nam hiện hành về đầu tư công
Theo pháp luật Việt Nam hiện hành chủ thể có thẩm quyền phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng được quy định tại luật xây dựng ban hành năm 2014 và sửa đổi bổ sung năm 2020.
Cụ thể hơn tại điều 60 bộ luật này quy định rất rõ:
- Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định của luật đầu tư công.
- Đối với dự án đầu tư xây dựng của doanh nghiệp sử dụng vốn đầu tư nhà nước thì thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước và các quy định có liên quan khác.
- Đối với các dự án PPP (đối tác công tư) thẩm quyền quyết định đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức này được quy định trong luật.
- Đối với dự án sử dụng vốn vay nước ngoài cho đầu tư công thì trừ dự án quy định tại khoản 2 điều 60 này và các dự án vốn khác thì chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư quy định theo pháp luật có liên quan.
Như vậy, theo quy định tại điều 60 luật đầu tư công về thẩm quyền quyết định các dự án đầu tư xây dựng thì quyền này được chia ra đối với từng loại dự án khác nhau và có quy định rõ trong các văn bản pháp luật có liên quan khác. Dưới đây chúng tôi sẽ trình bày cụ thể hơn để các bạn hiểu.
Chủ thể có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng
Theo các quy định liên quan khác về đầu tư công, việc quyết định các dự án đầu tư được quy định như sau:
Thủ tướng Chính phủ:
Quyết định đầu tư cho các chương trình, dự án mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội phê duyệt sau khi trình quốc hội. Quyết định đầu tư các dự án đầu tư công đã được chính phủ quyết định chủ trương đầu tư.
Các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tôn giáo cùng các công trình khác theo quy định của chính phủ.
Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương:
Quyết định đầu tư các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C có sử dụng vốn đầu tư công thuộc quyền quản lý trừ các dự án chủ trương thuộc chính phủ và thủ tướng quyết định.
Chủ tịch UBND:
Quyết định đầu tư cho các dự án được HĐND tỉnh, huyện phê duyệt chủ trương đầu tư. Và các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C do cấp tỉnh, huyện quản lý.
Như vậy, qua phân tích như vậy chúng ta thấy được rằng, các dự án đầu tư công có thẩm quyền phê duyệt và quyết định đầu tư thì cấp thủ tướng là người quyết định các dự án tầm quốc gia, cho đến các bộ trưởng được quyết định trong lĩnh vực mình quản lý cho đến các chủ tịch UBND tỉnh và chủ tịch UBND huyện đều có thẩm quyền quyết định các dự án đầu tư trong thẩm quyền đã được quy định rất rõ.
Từ đây chúng ta hiểu đơn giản được rằng, từ cấp trung ương với các dự án quan trọng quốc gia sẽ là thủ tướng quyết định, các công trình thuộc ngành lĩnh vực riêng biệt sẽ do bộ trưởng các bộ quyết định, các công trình thuộc vốn địa phương sẽ do chủ tịch UBND của các cấp địa phương có thẩm quyền quyết định.
Hy vọng bài viết giới thiệu về điều 60 luật đầu tư công cũng như về thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư xây dựng theo pháp luật Việt Nam hiện hành này sẽ giúp các bạn hiểu hơn về các công trình đang xây dựng xung quanh mình là ai đã quyết định đầu tư các dự án đó. Chúc các bạn có thể tìm hiểu được những thông tin hay và hữu ích hơn nữa về các dự án đầu tư công này.